云南省楚雄州除彝族以外，还有傈僳族、苗族、傣族、回族、白族、哈尼族6个世居少数民族共158万人，分布在全州10个县市46个乡镇147个村委会1137个村民小组。其中，15户以下的有328个，15～20户有181个，20～30户有224个，30户以上有504个。村民小组中人均收入在2000元以上的有92个，2000～1150元的有111个，1500～924元的有313个，924元以下的有645个，其中年均纯收入在924元以下20户以上的聚居村民小组378个。

　　近年来，楚雄州对除彝族外的傈僳族、苗族、傣族、回族、白族、哈尼族6个世居少数民族进行重点扶持，对378个散居少数民族贫困自然村实施五年全面帮扶规划，力争到2011年，378个散居少数民族贫困自然村基本实现“四通五有三达到”的目标。即：通路、通电、通广播电视、通电话；五有：有学上、有卫生室、有安全人畜饮用水、有安居房、有稳定解决温饱的基本农田；三达到：人均粮食占有量、人均纯收入、九年义务教育普及率达到国家扶贫开发纲要和“两基”攻坚计划提出的要求，基本解决现有贫困人口的温饱，经济发展基本达到当地中等水平。

　　截至目前，全州共实施了187个散杂居少数民族村项目，投入资金2830万元，项目覆盖全州10个县市、44个乡镇、152个自然村，受益群众8326户25502人。楚雄州的主要做法有：

　　一、加强领导，健全机构。结合州内散杂居少数民族地区经济社会发展相对滞后的实际，楚雄州参照国家和省关于扶持人口较少民族发展的政策措施，对州内除自治民族外的其他散杂居少数民族聚居区采取有力措施予以特殊扶持。2007年6月，成立了由州长任组长的州扶持散杂居少数民族发展工作领导小组，各县市人民政府也相应成立了领导机构，实施项目的乡镇、村委会分别成立了散杂居民族扶持项目建设领导小组，村民小组成立了项目建设质量监督组和项目建设协调组，形成了一级抓一级，各负其责，齐抓共管的工作格局。

　　二、立足实情，制定规划。根据国家及云南省民委提出的目标和要求，楚雄州紧密结合实际，在编制“散杂居民族扶持项目”规划中，力求做到：具有可操作性；必须与本州县“十一五”规划相衔接，目标一致，有分有合，各有侧重，处理好局部和整体的关系；必须立足于区位优势和资源优势，从发展特色经济出发，带动周边地区经济社会全面发展，使“散杂居民族扶持项目”规划既有总体目标，又有阶段性任务，既有重点项目，又有保证措施和实施办法，使制定的规划真正落到实处，收到实效。

　　三、明确责任，加强督查。为使项目实施管理工作有章可循，楚雄州先后制定下发了《楚雄州扶持散杂居少数民族扶持项目实施方案》、《楚雄州散杂居少数民族扶持项目验收考核办法（试行）》，州政府及各县（市）政府都将散杂居民族发展项目的实施工作作为年度政府重点督查内容，定期跟踪督查，州领导经常深入到项目村检查、督促项目的实施，帮助解决项目建设过程中出现的各种困难和问题。同时，实行县、乡、村干部挂点责任制，每个项目村都有县、乡、村干部挂点包村，负责指导、督促、检查，使项目的组织领导工作做到村，落实到户。

　　四、广泛宣传，充分调动群众积极性。在项目规划建设中，通过召开党员会、户长会等多种形式，充分做好群众的发动工作，尊重群众意见，以解决项目村最急需的困难和问题作为项目实施的重点。在项目实施中，有的项目村户均投工投劳折资达千元以上，项目建设进展顺利，效益明显。如元谋县羊街镇烂泥箐苗族村，在项目实施中，全村有70个劳动力吃住在工地，苦干6个月，建成了能容纳7万立方米的小水坝一座，修通引水渠4000米，解决了150亩土地的灌溉用水。

　　五、跟踪问效，加强服务管理按照项目实施方案的要求。各项目村制定了村规民约，对项目建成后管理使用作出了相应规定，多数项目村较好地解决了重建轻管的问题，确保项目建成能长期发挥效益。

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