二、楚雄文化旅游产业发展的主要工作和成绩

    （一）加强领导，理清思路，出台有力的政策措施

    1、成立机构，加强领导。2003年9月成立了由州委书记担任组长的楚雄州文化体制改革和文化产业发展领导小组，并设立办公室开展日常事务工作，2005年将州文产办设为副处级常设机构，配备编制6名。每年州财政都安排文化产业发展专项资金（2005年230万元，2006年200万元。2007年200万元）。2006年10月，根据楚雄州实际，将楚雄州特色旅游协调指导组与楚雄州文化体制改革和文化产业发展领导小组合并为楚雄州文化旅游产业协调指导组，强化了文化与旅游的结合，进一步增强了指导全州文化旅游产业发展的力度。

    2、深入调研，摸清家底。2004年，对全州文化体制改革和文化产业发展工作进行了两次大规模专题调研，形成了75份有质量的调研报告，全面掌握文化建设的现状，在此基础上，楚雄州文产办与云大文化产业研究所合作，共同完成"楚雄州文化产业发展课题"研究，形成了《楚雄州文化产业资源库》、《楚雄州文化产业项目库》、《楚雄州文化产业发展市场分析和基础与条件》等8项研究成果，此举在全省16个州、市尚属首家，为全州繁荣文化事业、深化文化体制改革和加快文化产业发展奠定了基础。2005年以来，又有针对性地组织了多次调研考察活动，学习借鉴其它地区的成功经验，加快楚雄州文化产业发展。

    3、理清思路，确定目标。州委、州政府通过反复学习、研究和实践，提出了紧紧抓住繁荣文化事业和加快文化产业发展这个主题，立足楚雄州"一彝三古"资源和良好的交通区位优势，围绕建设彝族文化名州的战略目标，建设昆楚、昆攀两大文化旅游经济带，突出中国禄丰侏罗纪世界、中国彝族文化大观园、元谋东方人类祭祖坛文化工程三大重点项目，打造彝族文化、恐龙文化、元谋人文化、古镇文化四大品牌，重点发展文化旅游业、出版印刷业、休闲娱乐业、影视演艺业、乡村文化业五大产业，实施"点燃一把火(火把节)、舞起一条龙(禄丰恐龙)、培植一支花(楚雄山茶花)、打造一批镇(黑井古镇、石羊古镇、光禄古镇、罗婺古镇)、唱响一首歌(楚雄好地方)、做大一片林(元谋土林) "六个一工程，把楚雄州建设成为集观光、休闲、康体、娱乐、美食为一体的旅游胜地、黄金走廊和彝族文化名州。

    4、制定政策，完善措施。2004年以来，出台了《中共楚雄州委、楚雄州人民政府关于深化文化体制改革和加快文化产业发展的实施意见》、《楚雄州文化体制改革的总体方案》，制定和完善了政策保障；出台了《关于对近期楚雄州深化文化体制改革和加快文化产业发展的工作重点进行立项分解的通知》，对全州文化产业、文化事业重点项目进行立项分解，确保各项任务克期完成；出台了《楚雄彝族自治州文化新闻出版获国家级省级大奖奖励办法》，激励精品创作；编制了《楚雄州文化产业"十一五"发展规划》。这些举措为全州深化文化体制改革和加快文化产业的发展提供了强有力的思想、政策和资金保障。

    （二）加大投入，夯实基础，文化事业全面繁荣

    按照繁荣文化事业、发展文化产业"两手抓、两加强"的基本思路，全州文化基础设施投入力度不断加大，文艺精品力作不断涌现，文化事业持续繁荣。《毕摩经全集》等民族民间文化的翻译、整理和编辑出版工作稳步实施，现已完成《彝族历算书》等13部的翻译工作；全州民族民间传统文化资源普查评审公布了第一批文化保护名录839项，建立县市级保护名录522项，州级保护名录149项，推荐省级保护项目32项，申报国家重点文物保护单位4项；楚雄彝文电脑字库制作和输入法软件成功研制；继2002年至2004年全州110件文艺新闻作品获国家级省级大奖之后，双柏"老虎笙"又获得中国江西国际傩文化艺术周金奖，《太阳女》获中国舞蹈"荷花奖"银奖和全国优秀剧目展演一等奖，苗族大型演唱会"祥和之夜"在首届云南聂耳音乐周暨昆明"聂耳杯"合唱节比赛中获得第一名，彝族音乐晚会《云中火把》赴上海演出后深受各界好评；2006年，艺术表演团体10个 ，艺术表演场所4个，公共图书馆11个，文化馆11个，乡镇文化站（中心）103个，博物馆4个，文物保护管理机构8个；有国家级、省级、州级和县级文化保护单位243项；有文物藏品8378件，其中一级文物23件；"十五"期间，全州共实施文化基础设施建设项目79个，投入资金4077.72万元；全面实施农村电影放映"2131"工程；出版了一大批优秀文化丛书；2006年，全州有电视台1座，广播电台1座，电视覆盖率96.5%，广播覆盖率95.5%，广播电视村村通工程实施力度进一步加大。文化事业的繁荣进一步满足了楚雄州城乡人民的精神文化需要，为文化旅游产业的发展奠定了坚实的基础，推进了彝州文化建设。

    （三）突出特色，抓住关键，全州文化旅游产业项目开发建设实现新突破

    按照大思路带动大项目、大项目带动大建设、大建设带动大发展的要求，楚雄州文化旅游产业紧扣"一彝三古"资源和楚雄位于昆明至滇西黄金旅游线第一站的优势，整合资源，抓住节点，打造亮点，开渠截流，集中力量抓好以禄丰侏罗纪世界、中国彝族文化大观园、元谋东方人类祭祖坛文化工程三个重点为代表的文化旅游产业重点项目的实施，全力打造昆楚昆攀两条文化旅游经济带，切实推进全州文化旅游产业的快速健康发展。

    1、加快禄丰世界恐龙谷的开发建设。在昆楚线上开发建设世界恐龙谷是楚雄州发展文化旅游产业的节点。世界恐龙谷景区规划面积4平方公里，总投资16亿元人民币，整个园区由主入口服务区、恐龙遗址博物馆、恐龙遗址化石区、科考活动区、恐龙八部区五大部分组成。核心区域（一期）面积为1平方公里，投资5.1亿元人民币。建成后先期实现年吸引游客120万人（次），3年后达到年接待游客200万人（次）的旅游区。2006年9月25日，世界恐龙谷一期项目开工。2006年10月-2007年2月进入规划调整、修编、项目设计及工程前期勘探筹备阶段。2007年3月，"世界恐龙谷"向国家工商局申报注册。2007年4月项目（一期）工程施工全面铺开，双方力争通过努力，按照国内一流、国际知名的目标将侏罗纪世界旅游区打造成为国家最高级别的重点旅游景区。世界恐龙谷定于2008年4月18日开园，拉动彝州文化旅游产业发展。

    2、加快中国彝族文化大观园的开发建设。中国彝族文化大观园位于楚雄城西北面，规划建设区域15平方公里左右，包括彝人古镇、十月太阳历文化园二期工程、彝族民居商贸城、中华彝寨文化旅游区、彝族文化康体娱乐区、龙川江沿岸景观改造、特色街区风貌整治工程7个子项目。按照立足彝族文化资源优势，整合民族文化资源、创建民族文化品牌的发展思路，以建筑居住群落为载体，把中国彝族优秀传统文化的主要内容和彝族各主要支系的典型文化在大观园中进行集中展现，构建集彝族民居、歌舞、服饰、饮食、礼仪、商贸等为一体，打造成世界闻名、中国第一的彝族文化主题旅游景区。其中彝人古镇拟投资16亿元、占地1600亩，迄今为止已投入建设资金4.5亿元，一、二期工程已经竣工投入运营，三期工程已经开工；中国彝族十月太阳历文化园二期工程正进行前期准备工作；投资10亿元的彝族民居商贸城占地面积约2000亩，已开工并完成了部分基础性工作；中华彝寨文化旅游区和投资15亿元的彝族文化康体娱乐区占地12平方公里，与兴杰香港集团投资有限公司达成了意向性合作协议；龙川江沿岸景观改造、特色街区风貌整治工程已经开始实施。

    3、加快元谋东方人类祭祖坛文化工程的开发建设。以东方人类的祖先"元谋人"和元谋土林风景区为载体，通过市场化运作方式，抓紧实施"中国元谋东方人类祭祖坛文化工程"，建设大型东方人类祭祖台，拍摄一部以"元谋人"为题材的电影，创作一首《东方人类之歌》，把元谋建设成为全省文化旅游的又一亮丽名片，带动昆攀文化旅游经济带建设。同时，加快元谋土林风景区的开发建设。2004年，元谋县人民政府将土林风景区经营权成功转让给昆明艺嘉旅游规划公司，目前投资商已投入建设资金1700多万元。2005年9月，土林景区被命名为国家3Ａ级旅游景区，下一步争取在2年内把土林景区建设成为国家4Ａ级旅游景区，带动全州文化旅游业的发展。2006年6月，中共楚雄州委、州政府在昆明召开新闻发布会，向全球宣布建设实施中国元谋东方人类祭祖坛文化工程。在一年时间里，元谋东方人类祭祖坛文化工程组委会共收到应征作品20件。其中，中国元谋东方人类祭祖坛文化工程策划创作方案3件、影视剧作品6件、歌词11件。通过专家组评选，由昆明艺嘉旅游规划设计有限公司设计创作的"中国元谋东方人类祭祖坛文化工程方案--170米人类祭祖坛设计方案"被评为最佳设计方案。中国元谋东方人类祭祖坛文化工程规划已通过专家评审。

    5、加快十大文化生态旅游名村开发建设。按照民族文化特色明显、交通便利、临近集镇、生态良好、具有一定开发基础的原则，在全州选择10个村（每县一个），结合新农村建设，开发民族文化生态旅游，并以这10个村为示范，发展全州乡村文化旅游产业，探索农民增收的长效机制，丰富新农村建设模式，促进农村经济增长方式的转变和农民增收致富，建设活力楚雄，构建和谐彝州。目前，项目点已经确定，正在组织规划编制工作。

    6、加快历史文化名镇和特色旅游小镇开发建设。充分挖掘历史文化名镇和特色旅游小镇的文化内涵，按照"政府引导、企业主体、市场运作的模式，以规划为先导，完善基础设施为重点，以招商引资为突破口，建设好禄丰县黑井古镇、姚安县光禄古镇、大姚县石羊古镇、武定罗婺古镇，使之成为楚雄文化旅游的新亮点。2006年，黑井古镇、光禄古镇、石羊古镇的规划或规划修编已经完成并通过了评审。今年，罗婺彝寨已举行开工典礼。

    7、加快茶花城开发建设。楚雄是云南山茶花的重要原生地，楚雄茶花具有野生种类丰富，数量多、树龄老、花大色艳、分布广、栽培历史悠久、文化底蕴丰厚等特点，在国际国内享有极高声誉，被誉为"茶花之乡"，楚雄市已经获得了2012年世界茶花大会的举办权。充分发挥楚雄茶花的优势，以2012年世界茶花大会在楚雄召开为契机，把楚雄建设成为独具魅力的中国茶花城。建设主要内容一是在楚雄城西建设一条1公里宽6公里长的集茶花种植、研究、交易、观光为一体的茶花谷，二是结合新城建设，在楚雄城东南彝海公园中建设300亩面积的茶花岛，三是在楚雄城区街道、庭院等大量种植茶花，让茶花成为城市美化的主要树种。

　　（四）抓好主体，培育市场，建立健全文化产业市场体系

    按照大力培育文化企业，扶持一批文化市场主体，培养一批文化产业人才的要求，以楚雄日报社晚刊部为主体的楚雄同图有限责任公司、由深圳投资商和楚雄电视台共同投资成立的云南楚雄百彝星文化传播公司和已挂牌运营；楚雄籍彝族知名艺人倮倮在州政府支持下在楚雄和北京分别注册成立云南楚雄彝族文化演艺传播公司和十月太阳历文化传播公司。这些多种所有制经济成份参与的文化企业将有效地推进楚雄州文化产业的发展。2005年，楚雄州被确定为全省文化体制改革和文化产业发展试点地区，禄丰县被确定为全省文化产业特色县；全州文化产业实现增加值占全州GDP的比例2005年达到5%，2006年达到6%，实现了省委提出的要求。